2025年12月1日，驻马店市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室会同市气象局、水利局、自然资源和规划局、林业局、农业农村局、城市管理局、交通运输局、文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、消防救援支队、应急管理局等相关单位对我市2025年12月份自然灾害和安全生产风险形势趋势开展了会商分析和评估研判，形成以下报告：

一、气候趋势预测

11月1日至11月30日全市平均累计降水量为32.5mm，较常年同期（41.7mm）偏少22.1%，较去年同期（37.7mm）偏少13.8%。全市平均气温为11.7℃，较常年同期（9.7℃）偏高2.0℃，较去年同期（12.3℃）偏低0.6℃。

预计12月份全市降水量在10～15mm之间，较常年同期（18.9）偏少1～2成。预计全市平均气温4～5℃，较常年同期（3.7℃）偏高1℃。

二、自然灾害和安全生产形势分析

（一）气象方面

预计12月我市气温冷暖起伏较大，易出现降温与雨雪过程，需防范其对能源供应、交通运输及公众健康等方面的不利影响。12月6日，有一次弱冷空气过程；12月9-10日，有一次弱冷空气过程，有零星小雨（雪）；12月中旬中期有一次弱冷空气过程，有零星小雨（雪）；12月中旬末至下旬初，有一次中等强度冷空气过程，有小雨（雪）或零星小雨（雪）；12月下旬后期，有一次中等强度冷空气过程。

（二）水利方面

截止10月31日8时，宿鸭湖水库水位53.07米（汛限水位53.00米），蓄水量303.97百万方；薄山水库水位113.75米（汛限水位113.80米），蓄水量210.73百万方；板桥水库水位111.2米（汛限水位111.50米），蓄水量276.4百万方；宋家场水库水位186.28米（汛限水位186.50米），蓄水量80.74百万方。大型水库总蓄水量871.84百万方。

（三）地质灾害方面

因我市近期长时间大风天气，大风天以触发崩塌、滑坡等地质灾害。强风多为瞬时作用，崩塌、小规模滑坡可在数分钟内发生，预警窗口期短。

（四）林业方面

12月份晴天较多，气温偏高，降水偏少，林间杂草、枯枝、落叶等各类可燃物逐步干枯变黄，含水量下降。同时，由于前期林下可燃物生长旺盛，载量显著增加，加之本月大风天气增多、空气干燥，若无有效雨雪天气，森林火灾发生的风险将大幅上升。

（五）农业方面

当前是冬季小麦管理的关键时期，预计12月份全市可能会出现低温雨雪天气，对设施蔬菜生产带来不利影响，同时也要严防小麦病虫害发生。

（六）城市管理方面

受低温天气影响，容易出现强寒潮天气、大风降温天气，可能导致低温雨雪冰冻等极端灾害。一是雨雪冰冻天气给道路清扫保洁带来安全隐患，道路湿滑可能给保洁车辆和人员造成伤害；二是大风容易导致户外广告设施坠落。

（七）交通运输方面

结合我市交通运输安全生产的特点规律，12月份进入冬季，低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰，雾霾、突发团雾易导致能见度降低，给交通行业安全生产带来不利影响。将给全市道路基础设施造成损坏风险，特别是一些临水临崖、山区、农村等县乡道路，天气原因及道路基础设施等问题会造成道路驾驶通行风险增大，对交通运输安全生产带来风险挑战。

（八）文广旅游方面

12月份，驻马店市降雨量较少，空气湿度低、冷空气活动频繁特征，降水整体偏少、气温偏高可能性较大，易引发森林火灾、低温雨雪冰冻、大风等自然灾害。

（九）建筑施工方面

12月份，建筑施工领域易出现赶工期、抢进度现象，是建筑事故多发高发期，特别是高处坠落和物体打击事故发生风险较大，深基坑、高支模、地铁施工等高危工程发生坍塌事故风险增加。

（十）消防方面

冬季低温干燥，市民用火、用气、用电量持续增加，电气线路老化、过载、违规用电等引发火灾的安全风险高。居民小区可能出现消防车道和疏散通道不畅，安全风险高。

（十一）矿山方面。

12月份，企业抢产量、赶工期，易出支护不到位、维护不及时、制度执行不到位等问题，安全风险高。运输车辆超速超载、未按要求定期检测检验、维护保养不到位，加之入冬后易发大雾团雾，矿山道路易结冰打滑，限速、急弯等安全警示标志缺失，临边无安全车挡，易引发车辆伤害事故。

（十二）危化工贸方面

冬季多发雨雪、严寒天气，危险化学品管道易发生冻裂、冻凝，如升温、保温不当也会引起危险化学品泄漏，发生爆炸、火灾等事故。12月份历来是工贸企业抢进度、完任务、创效益的关键时期，极易出现加班加点、突击生产、超负荷运转等问题，非法违法违规生产经营行为极易反弹，安全风险和不稳定因素增大。

三、会商建议

（一）气象部门要密切关注天气变化，12月份全市整体降水偏少，气温起伏加剧，冷空气活动间歇期，大气污染扩散条件偏差，会对能源调配、交通运输、设施农业及公众健康等方面造成不利影响，需提前做好应对准备。森林火险气象等级较高，需加强火源监测与管控，严格野外用火管理，切实防范森林火灾发生。

（二）水利部门要根据气象预报和当前土壤墒情现状，做好水利工程安全运行工作。12月份我市发生水旱灾害可能性较小，及时收集掌握雨情水情旱情工情监测信息，做好水利工程日常巡查，科学管理调度水源，为全市粮食生产提供水源保障。

（三）自然资源部门要重点排查大风高发区的岩体破碎带、人工切坡点，提前清理松动岩土体。紧盯地质灾害易发区、人口密集区、重点防范区，确保乡不漏村、村不漏户，不留盲区、不留死角。对排查出的隐患，要及时设置警示标识，注明危险区域，明确防灾责任人和群测群防人员，落实防范措施。排查过程中，排查人员要注意自身的安全防范。

（四）林业部门要严格落实林长责任制和地方政府行政首长负责制，将森林防灭火责任逐级分解至各级林长及网格员，明确火源管控、隐患排查、应急处置等核心任务清单，构建“山有人看、林有人巡、火有人管、责有人担”的全方位防控格局。节假日及高火险时段，增设进山入林防火检查站，对进入林区的车辆和人员开展火源专项检查，依法收缴火种，坚决杜绝火源进山。

（五）农业农村部门要对墒情不足的小麦，应尽早浇水补墒，促进小麦生长；对个别晚播麦田苗情较弱，要结合浇水或趁雨雪追肥，促进苗情转化升级。对秸秆还田量大、播种质量差、播后镇压不到位、表层疏松的麦田，要适时适度镇压，弥合土缝、促进根土密接、提墒保温防冻。

（六）城市管理部门要加强道路清扫保洁安全预防，严防因雨雪天气道路湿滑造成安全事故。加强巡查和监管，指导户外广告业主履行主体责任，对户外广告牌匾做好日常检修、维护，防止户外广告牌匾因大风等极端天气刮落、倒塌引发意外事故。

（七）交通运输、公安部门要针对我市12月份交通运输自然灾害所面临的形势和不确定，为进一步杜绝和遏制各类交通运输安全生产事故的发生，防止出现各种安全事故发生，全市交通运输行业切实做到提高认识，未雨绸缪，提前全面安排部署交通运输安全生产各项工作，做到早发现、早研判、早预警、早控制，确保12月份全市交通运输行业安全运行。

（八）文广旅游部门要对森林防火工作保持高度的警惕性和敏锐性。随着圣诞、元旦节日临近，景区游客流量将明显上升，灾害叠加人员密集风险，各类安全防范压力进一步加大，文旅行业各景区需进一步加强景区值班值守，需要做好大风、低温雨雪、森林火险、地质灾害等多类灾害的预警防范与应急处置准备。

（九）住建部门要加大对违法违规分包、转包和聘用无资质人员等行为的打击力度，督促企业依法组织施工，建立和落实各项安全制度，加强对施工现场安全隐患的排查整改，严格落实动火、临时用电审批制度，完善各项安全防护措施，强化施工人员安全培训教育，提高全体施工人员安全意识和避险技能。

（十）消防救援部门要切实发挥消安办作用，按照消防管理要求，加大对人员密集场所、高层建筑、“城中村”以及九小场所等高风险场所的消防隐患排查治理，及时整改消除各类火灾隐患。督促企业对电气线路、可燃易燃物品进行排查，加强防火巡查，严格落实动火作业审批制度和安全防范措施。

（十一）工信部门、应急管理部门要督促企业加强矿山道路养护，完善道路安全设施，加大车辆检查维修力度，确保制动装置等设施安全可靠。督促矿山企业落实应急预案，针对可能发生的各类安全事故，明确责任分工和处置措施，以应对突发事件。

（十二）应急管理部门要督促危化、工贸等有关企业加强对粉尘涉爆、有限空间作业安全风险管控和隐患治理，加强设备设施运营、临时用工安全监督检查，落实冬季安全防范措施，防止带病运转而引发事故。督促企业科学安排生产调度，严禁赶工期、抢产量、超负荷生产，加强对从业人员安全培训教育，杜绝违章指挥、强令冒险作业、无证上岗和超范围作业，坚决遏制各类事故发生。密切关注天气变化趋势，及时组织相关部门开展会商研判，处理险情、灾情；严格执行24小时值班、领导带班和信息报告制度，畅通信息报送渠道，快速、准确、详实报送自然灾害和安全生产信息。