2024年12月31日，驻马店市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室会同市气象局、水利局、自然资源和规划局、林业局、农业农村局、城市管理局、交通运输局、文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、消防救援支队、应急管理局等相关单位对我市2025年1月份自然灾害和安全生产风险形势趋势进行了会商分析、评估研判，通过会商形成以下报告：

一、气候趋势预测

12月1-30日，全市降水量在0毫米～3.9毫米之间，较全市常年同期平均值（18.7毫米）偏少8到10成。平均气温3.0℃～4.2℃，与常年同期平均值（3.7℃）基本持平。

预计1月份全市降水量10～20mm，较常年同期偏少1～2成；全市平均气温1.0～3.0℃，较常年同期偏高0～1.0℃。

二、自然灾害和安全生产形势分析

（一）气象方面

预计1月降水偏少，气温偏高，需做好森林防火等各项防范措施。预计1月中下旬有2次天气过程影响我市，后一次处于春节期间，需关注其对交通运输及生活的不利影响。

1月份主要天气过程为：1月19-20日，受中等强度冷空气影响，全市有小雨（雪）；1月29-30日，受弱冷空气影响，全市有小雨（雪）。

（二）水利方面

截至2024年12月31日8时，宿鸭湖水库水位51.9米，蓄水量146.3百万方；薄山水库水位110.68米，蓄水量172.6百万方；板桥水库水位109.36米，蓄水量180.8百万方；宋家场水库水位184.17米，蓄水量57.7百万方。大型水库总蓄水量557.4百万方。

（三）地质灾害方面

地质灾害具有滞后性、隐蔽性、突发性，各部门要始终坚持人民至上，生命至上，进一步排查地质灾害风险隐患,细化实化地质灾害防范各项措施，注意防范冰雪冻融引发的地质灾害。

（四）林业方面

1月全市降水量较常年同期偏少，气温逐步下降，空气较为干燥，易引起森林火灾。此外，1月份迎来元旦和春节假期，外出务工返乡人员及学生放假人员数量将明显增加，野外火源管控难度加大。临近春节，燃放烟花爆竹造成较大火灾隐患，防范制止难度较大。

（五）农业方面

预计1月份全市可能会出现低温寒潮、雨雪、冰冻等极端天气，给粮食和农业生产带来不利影响。

（六）城市管理方面

1月份受低温天气影响易出现雨雪冰冻、大风等极端自然灾害。低温雨雪冰冻天气会给城市道路清扫和市政设施维护等带来安全隐患，水气暖等公用领域保供工作存在一定风险；此外，大风天气增多容易导致户外广告设施和高空悬挂物坠落。城镇部分老旧社区的燃气管道、阀门等设施存在泄漏风险。

（七）交通运输方面

元旦、春运期间，跨区域人员流动量大，探亲流、学生流、返乡流、出游流等高位叠加，物资运输需求旺盛，人流、车流、物流密集，疲劳驾驶、超员超载、酒后驾驶等违法行为多发易发，加之大雪大雾等天气影响，道路交通安全风险持续增大。

（八）文广旅游方面

元旦、春节期间各级各类群众文化活动密集举办，人群拥挤、舞台事故等潜在安全风险较大。A级旅游景区索道、滑道、大型游乐设施、场内观光车辆等特种设备低温下安全运营问题和人流量管理以及应急处置问题较为突出。

（九）建筑施工方面

大跨度大空间房屋建筑积雪清理不及时、加固措施不到位等，都可能造成危房垮塌。冬施作业工程临舍违规超负荷使用大功率电器取暖、燃煤燃碳取暖等，易发火灾、触电、一氧化碳中毒事故。

（十）消防方面

元旦、春节前后各类活动增多，人员密集场所增加，家庭用火用电用气增多，堵塞、占用安全出口、疏散通道时有发生，加之高层建筑、住宅小区电动自行车“入楼入户”“飞线充电”，火灾风险较大。

（十一）矿山方面

元旦、春节将至，供暖、用电进入高峰期，市场需求和保供压力持续增大，易出现冒险作业，可能存在压减水、火、瓦斯、冲击地压、顶板等重大灾害，隐蔽致灾因素治理效果未达标导致事故风险增大。受行情不景气等因素影响，部分企业时开时关，生产日期不稳定，为了赶工期抢进度，不遵守安全规定，操作不规范等问题时有发生，安全风险进一步加大。

（十二）危化工贸方面

冬季期间仪器仪表、泵阀、切水及管道等长期运行，安全性有所降低，可能出现异常情况，违规行为多发易发，安全风险加大。春节前后，关键岗位人员休假探亲增多，部分岗位易出现缺岗、顶岗等情况，作业风险加大。冬春季节昼夜温差大，容易造成设备设施、物料冻坏，引发事故。气温低、空气流动性差，容易发生中毒、窒息以及粉尘爆炸等事故。

三、会商建议

（一）气象部门要密切关注天气变化，做好气象灾害的监测预警工作，重点关注1月中下旬2次天气过程对交通运输及生活的不利影响。

（二）水利部门要密切关注天气变化，及时收集掌握雨情水情旱情工情监测信息，做好水利工程日常巡查，按照调度方案，科学调度水工程，保护好水源，为今冬明春的抗旱供水提供水源保障。

（三）自然资源部门要强化预警预报，密切关注市气象部门的短临预报,确保预警信息第一时间到户到人；加强巡查排查，切实做好地灾点的排查巡查核查工作；坚决避险转移，做到应转尽转、应转早转、不落一户、不留一人，同时做好避险转移人员的安置管理工作，在隐患点未确认安全以前，坚决杜绝人员回流，防止次生灾害发生。

（四）林业部门要严格落实责任，抓好火源管控，确保火情早发现、早报告，早处置；强化宣传教育，做好警示教育，教育引导群众进一步树牢“带火不进山、进山不用火”意识，营造浓厚的森林防火宣传氛围；强化应急准备，做好早期火情处置，各级森林消防专业队和半专业队要严阵以待，提前部署相关工作，做到“打早、打小、打了”。

（五）农业农村部门要要防范小麦、油菜冻害，突出抓好油菜防冻保苗、因苗补肥等关键田间管理措施的落实，促进弱苗转化、壮苗稳长，确保安全越冬；要防范蔬菜冻害，检修加固设施蔬菜棚室，加强露地蔬菜中耕培土，做好覆盖防寒防冻措施。

（六）城市管理部门要加强道路除冰保洁安全预防，严防因雨雪冰冻天气道路湿滑造成安全事故；督导户外广告业主履行主体责任，做好日常检修、维护工作。加强燃气全流程监管，紧盯人员密集场所，联合相关部门开展城镇燃气安全风险隐患排查整治行动，依法严打液化气“三黑”违法犯罪。加强对市政设施的安全检查，全力保障好春节期间供需平衡，扎实做好值班值守、管道巡检、应急处置、信息报送和安全防护等工作，保障市政设施的平稳运行。

（七）交通运输、公安部门要加强源头治理，落实安全风险隐患排查治理。要严格“两客一危一货”车辆安全状况监督检查，严处“三超一疲劳”等交通违法违规行为，针对突发情况及时采取管控措施，及时通过媒介公布交通管制绕行路段、安全提示等信息，持续强化重点路段、聚集区周边道路隐患排查整治力度，对重点地段安排专人值守，健全完善安全制度，及时消除各类安全隐患。

（八）文广旅游部门要加大对全市人员密集场所，A级旅游景区内设施设备安全隐患、旅游包车以及群众文化活动规模的排查检查力度。积极指导A级旅游景区加强出入口、重要游览点、特种设备及区间交通等关键点管理，防止发生安全事故。

（九）住建部门要深入推进自建房安全专项整治，建立常态化经营性自建房安全隐患排查机制，督促指导乡镇政府部门加强农村房屋安全隐患排查。督促物业服务企业按照合同约定加强对管理服务区域内共有部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好管理区域内的安全防范工作。指导物业服务企业加强电动自行车停放充电场所、电动汽车自用充电桩巡查，及时劝阻或采取合理措施制止违规停放充电行为。

（十）消防救援部门要统筹治本攻坚三年行动、冬春火灾防控、畅通消防“生命通道”、多业态混合经营场所治理、电动自行车安全隐患全链条整治行动等一系列专项整治行动，紧盯重点场所领域，推动开展消防安全排查检查，形成整改闭环。加强大型群众性活动消防安全风险管控，督促指导主办单位、承办单位严格落实防范措施。紧盯各类夜间营业的人员密集场所，组织开展错时检查，督促保持疏散通道、安全出口畅通。

（十一）工信部门要加强煤矿、民爆安全监管，指导督促工业企业在生产系统、采掘布局、压减入井人员、提升机械化程度等方面提前布局，强化灾害超前治理，不断提升装备水平，源头上做到“无人则安”、“减人则安”，加大机械化、现代化投入，提前发现事故隐患。

（十二）应急管理部门要密切关注天气变化趋势，及时开展会商研判；遇到险情、灾情及时处理；严格执行24小时值班、领导带班和信息报告制度，畅通信息报送渠道，快速、准确、详实报送自然灾害和安全生产信息。督促化工企业聚焦“一防四提升”，加快推进自动化、智能化改造，不断提升危化品企业本质安全水平。督促有限空间作业企业，严格履行“先通风、再检测、后作业”的要求，加强对有毒有害气体的检测和现场监护，确保安全、规范作业。