驻马店市应急管理局关于深化有限空间作业治理专项行动的通知

驻应急〔2019〕24号

驻马店市应急管理局关于深化

有限空间作业治理专项行动的通知

各县区应急管理局，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区安全监管机构,有关企业：

为贯彻落实《应急管理部办公厅关于2018年度工贸行业有限空间作业条件确认工作情况的通报》（应急厅函〔2019〕90号）文件精神，按照《河南省工贸企业有限空间作业专项整治实施方案》要求，市局决定进一步加强对全市工贸行业企业有限空间作业的安全管理，全面深化专项整治行动，有效预防和遏制事故发生。现将有关要求通知如下：

一、健全政府监管台账，完善企业管理台账

各县区要按照《方案》，认真总结过去五年有限空间作业治理工作经验，全面查漏补缺，进一步加强监督检查，将检查纳入年度执法工作计划，将辖区内所有涉及有限空间作业的企业全部纳入监管台账，充分应用省应急管理综合业务平台，督促指导企业按照《工贸企业有限空间参考目录》进行有限空间辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，完善有限空间管理台账，并及时更新，做到一地一册，一企一档，深化巩固治理成果。

二、强化宣传教育培训，全面提升安全意识

各县区要坚持“谁执法、谁普法”的原则，广泛开展法治宣传，提升企业遵法守法意识，自觉落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等有关法规规章要求，营造遵法守法的社会氛围，发挥各类媒体作用，采取多种形式及时推送有限空间作业常识和事故案例警示等信息，畅通举报渠道，鼓励企业职工和社会群众举报事故隐患和违法违规行为；开展经验交流，通过现场指导、示范企业传授经验、培训等方式，在全市范围内全面开展有限空间作业安全生产宣传教育，提升基层监管人员、企业安全人员知识技能，督促企业抓好自身“三项岗位人员”（企业主要负责人、安全生产管理人员和有限空间作业人员）安全教育培训，做到全部持证上岗。

三、全面管控风险隐患，构建双重预防体系

各县区要把有限空间作业治理与双重预防体系建设紧密结合，指导企业以安全风险辨识、评估、管控为主线，分析有限空间作业环境可能存在的燃烧、爆炸、中毒、窒息等危险有害因素和危害等级，提出消除、控制危害的措施，根据本企业有限空间作业的特点，改进作业管理制度、作业方案、应急预案等，督促企业改变安全理念，改善生产条件，改造安全文化，着力构建有限空间作业条件辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全预防控制体系，实现企业有限空间作业安全管理科学化、信息化、标准化运行。

四、提升应急救援水平，杜绝盲目施援施救

各县区要监督指导工贸企业按照规定配备应急防护装备，开展针对性的应急演练，提高有关人员对有限空间作业场所风险的认识，严格落实有限空间作业安全责任制，遵守作业审批、安全操作规程等安全管理制度，加强作业现场安全监护，发生意外情况严格按照应急处置预案科学组织施救，杜绝盲目施援施救，确保有限空间作业安全。

五、执法推动责任落实，严管遏制事故发生

各县区要继续督促有关企业完成上年查出的隐患问题整改工作。要把工贸企业有限空间作业条件确认工作纳入执法检查内容，重点抽查有限空间作业安全管理制度、有限空间管理台账、检测记录、防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况。要进一步加大执法检查力度，严厉查处违法违规行为，发现有限空间作业存在重大事故隐患的，立即责令整改，并依法予以行政处罚。对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当立即采取停产停业整顿措施，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复作业。要严格落实联合惩戒制度，以监督执法成果作为检验专项治理成效的重要内容，增强执法工作震慑力，提升有关企业负责人敬畏法律、敬畏红线的意识，推动安全生产主体责任落实，坚决遏制事故的发生。

附件: 1.应急厅函〔2019〕90号

          2.工贸企业有限空间参考目录

          3.工贸企业有限空间作业基本情况汇总表

2019年5月6日

附件3：

工贸企业有限空间作业基本情况汇总表

注：1.行业类别分别填写冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等。

2.有限空间类型填写地上有限空间（如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等）、地下有限空间（如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等）、密闭空间（如贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等）。

3.造纸企业、酱腌菜生产企业；有附属污水处理系统的企业在备注中注明。

驻马店市应急管理局办公室                2019年5月6日印发