驻马店市安全生产监督管理局关于印发《依法行政示范单位创建活动实施方案》的通知

局机关各科室、执法监察支队：

局《依法行政示范单位创建实活动施方案》已经局领导班子研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

                                  2017年5月10日

驻马店市安全生产监督管理局

依法行政示范单位创建活动实施方案

为深及贯彻落实《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015--2010年）>的通知》（中发﹝2015﹞36号），按照省、市政府，市委市政府先后印发了《法治政府建设实施方案（2016--2010）》，省、市全面推进依法行政工作领导小组办公室先后印发了《关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》，为切实做好我局依法行政示范单位创建工作，经局领导班子研究同意，决定在全局开展驻马店市依法行政示范单位创建活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大和十届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻国家、省、市关于法治政府建设工作部署，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，通过依法行政示范单位创建，加快推进我局依法行政工作，完成我局法治政府建设的各项目标任务，为实现富强、文明、平安、美丽驻马店建设提供安全保障。

二、创建目标

通过创建依法行政示范单位活动，提高全局工作人员特别是领导干部依法行政的理念，在全局上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大执法监督工作力度，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，科学化、民主化、规范化的行政决策机制，高效便捷、成本低廉的生产安全事故预防机制，确保我局各项管理职能履职到位。

三、主要措施

（一）各项职能依法全面履行。认真落实国家、省、市简政放权、放管结合、优化服务改革的各项措施，严格按照公布的权力清单和责任清单行使权力，切实转变职能，依法履行我局的各项职责，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的安全生产管理体制基本形成。

（二）依法行政制度体系完备。认真落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格执行规范性文件的制定管理要求，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，依法行政的各项制度更加成熟、更加定型。

（三）行政决策科学民主合法。坚持依法科学民主决策，行政决策制度科学，程序正当、过程公开、责任公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策避免明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

（四）服务型行政执法成效显著。认真贯彻实施《河南省行政执法条例》和省委省政府关于服务型行政执法的要求，牢固树立以人为本、执法为民理念，权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，坚持严格规范公正文明执行，行政指导、行政调解等柔性执法方式广泛应用，管理和服务体系不断完善，管理、执法和服务三位一体有机结合，行政执行的法律效果和社会效果有机统一，行政执法的社会满意度高。

（五）行政执法责任制全面落实。行政执法依据梳理清晰，执法责任明确。行政执法制度完善，执法责任有效落实。重大行政执法决定法制审核、重大行政处罚备案审查等行政和执法监督制约体系完备，监管有力、纠错及时。严格落实党风廉政建设责任制和《河南省行政执法责任追究试行办法》，建立创建全常态化的责任追究机制。加强行政执法人员管理，行政执法队伍管理规范有序，行政执法保障明显加强。

（六）行政权力规范透明运行。有效落实中央和省、市公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。依法接受监督，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

（七）政务公开水平不断提高。政务公开工作机制建立健全，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，政务公开制度化、标准化、信息化、集中化水平显著提升，政务阳光透明，公众参与度高。信息公开制度有效实施，社会公众依法获取安全生产信息方便、全面、快捷。

（八）社会矛盾纠纷有效化解。加强行政复议工作，局机关在预防、解决行政争议的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅度提升。公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，社全矛盾得到有效预防和化解。

（九）依法行政能力明显提高。严格落实领导干部学法制度和行政机关工作人员法律知识培训制度，行政机关工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，善于运用法律手段履行职责。

（十）依法行政推进机制顺畅高效。局长为推进依法行政第一责任人，局领导班子成员为分管科室推进依法行政具体责任人。要充分发挥安委会办公室的在安全生产监管工作中的作用，深入研究新情况新问题，广泛开展依法行政研究，政策法规和培训科要加强学习提高，切实承担起职责范围内和上级交办的各项任务。

四、创建方法步骤

（一）组织动员。局机关各科室、执法监察支队要以创建活动为抓手，突出重点，全面推进，确保创建工作取得实效。要按照依法行政示范单位创建标准，结合工作实际，研究制定出创建中的各项工作任务台账，并加以落实。

（二）积极申报。政策法规和培训科要在5月15日前向市全面推进依法行政工作领导小组办公室提交我单位申报依法行政示范单位有关材料。

（三）认真实施。政策法规和培训科要依据推荐标准对全局创建工作开展指导。各科室要认真落实依法行政示范单位的各项规定，为迎接市全面推进依法行政工作领导小组办公室的综合评审奠定良好的基础。

五、工作要求

（一）统一思想，高度重视。依法行政示范单位创建是贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设工作部署的重要举措，是我局法治政府建设落实机制的重要内容。各科室要高度重视，及时安排部署，有序推进，确保创建工作取得实效。市全面推进依法行政工作领导小组办公室将把我局创建活动开展情况作为2017年度依法行政考核的重要内容，同时对取得省、市依法行政示范单位的予以加分。

（二）明确职责，联动推进。政策法规与培训科要加强对我局依法行政示范单位创建工作的组织指导、督促检查，研究解决工作中存在的问题，采取灵活的方式方法，推动创建工作扎实、有序开展。

（三）严格标准，认真落实。开展依法行政示范单位创建活动，必须坚持标准、严格程序，各科室要认真履行创建职责，认真落实依法行政的各项制度，为我局争创依法行政示范单位做出应有的贡献。