《驻马店市安全生产监督管理局落实人大评议意见整改方案》的通知

关于印发《驻马店市安全生产监督管理局落实人大评议意见整改方案》的通知

局机关各科（室）、执法监察支队：

《驻马店市安全生产监督管理局落实人大评议意见整改方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真做好相关整改工作。

 

附件：驻马店市安全生产监督管理局落实人大评议意见整改方案

 

 

 

                              2015年7月3日

 

 

 

驻马店市安全生产监督管理局

落实人大评议意见整改方案

 

为进一步加强全市安全生产监管工作，根据驻马店市三届人大常委会第二十四次会议精神及市人大评议调查组《关于对市安监局评议工作的反馈意见》，经局党组研究，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届四中全会和市委三届七次全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，强化接受监督意识，正视自身存在问题。以人大评议为动力，以整改问题为重点，以改进工作作风、提高办事效率、强化服务功能、健全体制机制、开创全市安全监管新局面为目标，举一反三、纠建并举，分层督办、分级负责，一丝不苟落实整改，精益求精推进工作，进一步提高全市安监系统依法行政能力，为“四个驻马店”建设做出新的更大的贡献。

二、组织领导

为更好开展人大评议意见建议整改工作，成立市安全生产监督管理局整改工作领导小组。

组  长：陶安峰    党组书记、局长

副组长：冀全力    党组成员、副局长

成  员：何树恒    党组成员、副局长

        裴  峰    副局长

        徐国桉    党组成员、纪检组长

        张卫芳    党组成员、副局长

        殷建军    党组成员、总工程师

三、整改问题及措施

根据人大评议调查组反馈的意见建议及局自查情况，对查找的问题进行归纳整理为7个方面，其中，已整改问题2个（关于行政审批事项及安全宣传问题），正在整改的问题5个：

（一）关于强化安全生产培训的问题。

措施：

1.制定加强安全生产执法队伍建设的意见，对现有执法人员结构进行调整，3年内实现专业监管人员配备比例不低于在职人员的75%；新录用执法人员实行凡进必考必训，在岗人员两年轮训一遍。

2.制订安全生产年度培训计划，有计划的对企业法人、安全管理人员和特种工“三类”人员进行培训；邀请国家和省里安全专家，定期不定期来我市进行专题讲座。

3.将培训情况列入正常督查范畴，每两月对各县区培训情况及企业领导层、管理层和一线员工三级安全教育培训进行督促检查。

责任领导：何树恒

责 任 人：冯  军

责任单位：政策法规和培训科

整改时限：10月底

（二）关于加强安全监管的问题。

措施：

1.提请市委市政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，明确了各负有安全监管职责部门的责任，建立了安委会例会、安委会办公室例会制度以及危险化学品运输、长途客运安全监管等跨区域、跨行业的联合执法机制。（已完成）

2.下半年，在全市集中开展“查尽责、除隐患、保安全”活动，努力排查十个方面的安全隐患：①排查消除消防领域安全隐患；②排查消除交通运输领域安全隐患；③排查消除建筑施工领域安全隐患；④排查消除煤矿、非煤矿山领域安全隐患；⑤排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患；⑥排查消除油气输送管道安全隐患；⑦排查消除防洪度汛安全隐患；⑧排查消除农业领域安全隐患；⑨排查消除食品药品领域安全隐患；⑩排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患。

责任领导：冀全力、局相关领导

责 任 人：王占磊、相关科室负责人、执法监察支队负责人

责任单位：综合协调科、各相关科室、执法监察支队

整改时限：12月底

3.积极推进企业标准化建设，增强安全工作的可操作性。

责任领导：裴  峰、殷建军

责 任 人：刘青山、武跃红、李彬彬

责任单位：矿山监管科、行业监管科、危化监管科

整改时限：12月底

4.建立安全生产执法错案追究责任制度、现场执法全过程记录制度，用于规范依法行政，提高工作人员执法水平。

责任领导：何树恒

责 任 人：冯  军

责任单位：政策法规和培训科

整改时限：12月底

（三）关于对职业病危害缺乏有效监督管理的问题。

措施：

1.对全市用人单位职业病危害情况进行了全面的调查摸底。（已完成）

2.开展职业卫生基础建设活动。要求每个县区选定两个行业作为基础建设活动试点，采取以点带面的形式，加快推进职业卫生基础建设活动。

3.6月底至9月底，在全市开展一次职业病危害大检查工作。

4.建立职业病危害因素检测评价工作逐级报告制度。按照分级和属地管理原则，用人单位及各县区将检测、评价结果定期向企业所在地县级安全监管部门或市安全监管局报告。

    责任领导：冀全力

责 任 人：王桂岩

责任单位：职业健康监管科

整改时限：12月底

（四）关于强化应急救援体系建设问题。

措施：

1.对现有全市应急救援资源进行了全面的普查登记，依托全市“金安”工程，建立了统一的应急资源数据库，实现应急资源的统一管理和信息共享。（已完成）

2.调整充实了全市应急救援专家库，从全市各行业中选出23名专家补充到全市应急救援专家库中。（已完成）

3.对全市安全生产事故灾难应急预案和各分项预案进行了修订，上报市政府予以发布。（已完成）

4.结合6月份安全生产月活动，开展应急救援专题行活动；从今年7月15日—31日，在全市开展一次应急管理专项执法检查，以推动应急管理规范化。

5.对现行应急救援体系进行调查研究，并将其列入即将制定的《安全生产十三五规划》中，争取各级财政给予大力支持。

责任领导：张卫芳

责 任 人：胡万军

责任单位：应急救援管理科

整改时限：11月底

（五）关于吴桂桥煤矿属地安全监管的问题。

市人大代表提出了很好的建议，非常中肯，充分说明人大代表对安全生产工作高度重视，我们已认真向市政府主要领导汇报，待市政府研究解决意见后予以落实。

责任领导：裴  峰

责 任 人：刘青山

责任单位：矿山安全监管科

四、实施步骤

（一）制定整改落实方案。（6月底前）

1.理清思路明确努力方向。各科室、执法监察支队在制定整改落实方案前，要对市人大反馈的意见和收集的意见、建议进行全面分析、归类梳理，找准突出问题，认真分析产生问题的根源，进一步明确整改重点和努力方向。

2.精心制定整改落实方案。各科室、执法监察支队必须紧密结合自身实际，明确整改落实项目，特别是涉及依法行政、安全培训、应急救援体系、企业标准化建设等方面的突出问题，要全面分析和归类梳理，制定详细的整改落实方案，明确责任、细化分工。对涉及多个单位、科室的问题，要加强沟通，整体联动，合力解决。

3.加强安全监管政策法规宣传。充分发挥新闻媒体和局网站的作用，积极争取新闻单位的支持，多形式地加大安全监管法律法规和政策形势的宣传，营造声势，形成整改合力。

（二）集中解决突出问题。（11月底前）

1.突出重点。实行主要领导牵头，相关单位具体落实的分工负责制，一件一件限时办结。各科室、执法监察支队要根据整改落实方案，集中力量解决一批影响、制约安全发展的突出问题，以实际成效推进安全监管工作。

2.加强督查。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，对受客观条件限制一时不能解决的问题，要跟踪问效，避免搞形式主义和短期行为。

（三）认真分析总结。（12月底）

认真探索和总结经验。整改落实阶段结束后，各单位要对人大评议整改活动进行认真总结，总结要归纳各自单位的主要做法、特点、成效、体会、问题及原因剖析、整改方向、主要措施等。 

五、有关要求

（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，广泛动员全局积极参与，自觉落实整改。加强组织领导，主要领导“负总责、把总关”，各分管领导具体负责分管工作的整改落实，统筹安排，有序推进。

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照职责分工及整改时限，结合实际情况，循序渐进，分步实施，务求实效。

（三）强化监督检查。切实加强督查，局将组织不定期检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处，主动接受人大监督、群众监督和社会监督。

（四）建立长效机制。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行的管理办法和规章制度，健全各项制度的修订更新机制、贯彻执行机制和监察督促机制，努力将整改成果转化为长效管理机制