驻马店市2024年12月份自然灾害和安全生产风险分析报告

一、气候趋势预测

11月1-29日，全市降水量在30.3毫米～45.0毫米之间，较全市常年同期平均值（44.0毫米）偏少0到3成。平均气温12.2℃～13.2℃，较常年同期平均值（9.7℃）偏高2～3℃。

预计12月份全市降水量15～25mm，较常年同期偏少0～2成；全市平均气温3.5～5.5℃，较常年同期偏高1.0～1.5℃。

    二、自然灾害和安全生产形势分析

    （一）气象方面

    预计12月冷空气势力整体较弱，大气扩散条件差，需关注静稳天气对交通运输、生产生活和人体健康等带来的影响。

     12月份主要天气过程为：12月2-4日，全市有小雨；12月中旬中期，受弱冷空气影响，全市有小雨（雪）；12月下旬前期，受弱冷空气影响，全市有小到中雨（雪）；12月下旬中后期，有一次弱冷空气过程。

    （二）水利方面

    截至2024年11月29日8时，宿鸭湖水库水位52.18米，蓄水量172.16百万方；薄山水库水位110.86米，蓄水量175.3百万方；板桥水库水位109.6米，蓄水量189百万方；宋家场水库水位180.36米，蓄水量59.54百万方。大型水库总蓄水量596百万方。

    （三）地质灾害方面

    地质灾害具有滞后性、隐蔽性、突发性，12月份，临近年终岁尾，仍需进一步排查整治地质灾害风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

    （四）林业方面

    12月份气温逐步下降，林间的枯枝落叶及各种可燃物逐步枯黄，林下可燃物长势比较丰茂，可燃物载量较大且空气较为干燥，易引起森林火灾。此外，进入冬季，天气寒冷，进出林区活动人员生火取暖易引发森林火灾的问题。

    （五）农业方面

    当前是冬季小麦管理的关键时期，预计12月份全市可能会出现低温雨雪天气，对设施蔬菜生产带来不利影响，同时也要严防小麦病虫害发生。

    （六）城市管理方面

    12月份，受强冷天气影响，容易出现冬季低温雨雪冰冻等灾害。雨雪冰冻天气给道路清扫保洁带来安全隐患，道路湿滑可能给保洁车辆和人员造成伤害。此外，大风容易导致户外广告设施坠落以及市政设施维护存有一定的安全风险。冬季市民生活、餐饮经营燃气使用增多，天气干燥，人体、设备设施易产生静电，燃气泄露爆炸、火灾事故风险较高。

    （七）交通运输方面

    12月份进入冬季，低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰，雾霾、突发团雾易导致能见度降低，将给全市交通运输行业基础设施造成损坏风险。特别是一些临水临崖、山区、农村等县乡道路，天气原因及道路基础设施等问题会造成道路驾驶通行风险增大，对交通安全生产带来风险挑战。本月我市道路运输量将有所上升，事故风险增大。货运车辆超载超速、客运车辆超载、违规改装车辆、农用车和非机动车违规载人、车辆违章行驶等易导致道路交通事故，安全风险高。

    （八）文广旅游方面

    全市已全面进入森林防火紧要期，森林防火工作压力也日渐加重。12月份，预计全市雨量较常年偏少，天气较常年偏高，随着树木落叶增多，景区火灾隐患偏高，应积极做好防灾减灾预防工作。酒店、民宿等住宿设施因冬季取暖需求，使用加热设备频繁，可能存在装饰材料易燃等隐患。圣诞、元旦等节日期间，旅游景区将迎来大量游客，分热门景区可能出现游客超出承载量的情况，容易引发拥挤踩踏事故。

    （九）建筑施工方面

    12月份，建筑施工领域易出现赶工期、抢进度现象，是建筑事故多发高发期，特别是高处坠落和物体打击事故发生风险较大，深基坑、高支模、地铁施工等高危工程发生坍塌事故风险增加。

    （十）消防方面

    冬季低温干燥，市民用火、用气、用电量持续增加，电气线路老化、过载、违规用电等引发火灾的安全风险高。居民小区可能出现消防车道和疏散通道不畅，安全风险高。

    （十一）矿山方面

    12月份，企业抢产量、赶工期，易出支护不到位、维护不及时、制度执行不到位等问题，安全风险高。运输车辆超速超载、未按要求定期检测检验、维护保养不到位，加之入冬后易发大雾团雾，矿山道路易结冰打滑，限速、急弯等安全警示标志缺失，临边无安全车挡，易引发车辆伤害事故。

    （十二）危化工贸方面

    冬季多发雨雪、严寒天气，危险化学品管道易发生冻裂、冻凝，如升温、保温不当也会引起危险化学品泄漏，发生爆炸、火灾等事故。12月份历来是工贸企业抢进度、完任务、创效益的关键时期，极易出现加班加点、突击生产、超负荷运转等问题，非法违法违规生产经营行为极易反弹，安全风险和不稳定因素增大。

     三、会商建议

    （一）气象部门要重点关注12月可能出现的阶段性降温和雨雪过程对能源保供、交通运输和农业造成的影响；关注静稳天气对交通运输、生产生活和人体健康等带来的影响。

    （二）水利部门要密切关注天气和土壤墒情变化，及时收集掌握雨情水情旱情工情监测信息，做好水利工程日常巡查，科学管理调度水源，为全市提供水源保障。

    （三）自然资源部门要强化预警预报，及时发布预警信息；加强巡查排查，切实做好地灾点的排查巡查核查工作；坚决避险转移，做到应转尽转、应转早转、不落一户、不留一人，同时做好避险转移人员的安置管理工作，在隐患点未确认安全以前，坚决杜绝人员回流，防止次生灾害发生。

    （四）林业部门要严格落实责任，抓好火源管控，确保火情早发现、早报告，早处置；强化宣传教育，做好警示教育，营造浓厚的森林防火宣传氛围；强化应急准备，做好早期火情处置，各级森林消防专业队和半专业队要严阵以待，提前部署相关工作，做到“打早、打小、打了”。

    （五）农业农村部门要开展化学除草和病虫害防治，大力推广冬前化学除草措施，提高防治效果，同时做好纹枯病、茎基腐病、蚜虫等病虫害的动态调查，及时开展病虫防治，减少病虫越冬基数；加强农技指导，为冬小麦安全越冬做好技术保障；抓好小麦油菜防冻保苗、因苗补肥等关键田间管理措施，促进弱苗转化、壮苗稳长，确保安全越冬。

    （六）城市管理部门要加强道路清扫保洁安全预防，严防因雨雪天气道路湿滑造成安全事故；加强巡查和监管，防止户外广告牌匾因大风等极端天气刮落、倒塌引发意外事故；加固窨井盖专项整治施工围挡，并做好安全警示；做好城市供水、供热、燃气和污水处理等设施设备管养修护，保障人民生活需要。要结合冬季燃气事故多发特点，持续整治城镇燃气问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题灶、问题管网、问题环境的风险隐患，严厉打击燃气领域非法违法行为。督促燃气企业加强燃气用户用气安全隐患排查，强化全民安全用气宣传教育，严防各类燃气安全事故发生。

    （七）交通运输、公安部门要加强源头治理，落实安全风险隐患排查治理，扎实开展冬季火灾防控工作；加强信息报送；加强安全警示，及时发布交通安全警示；抓好应急保障，有效应对12月份可能出现低温寒潮、雨雪冰冻导致路面湿滑、产生暗冰，雾霾、突发团雾等天气现象，严防旅客滞留，提高道路应急保障能力，保障旅客安全、便捷出行。加大道路交通安全监管执法力度，落实各项安全措施，加强对交通运输企业和重点车辆、重点路段的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险等严重违法违规行为。督促道路运输企业做好车辆检查维护，严把营运车辆运行关和驾驶人员上岗关，严禁超速、超员、超限运输和疲劳驾驶。

    （八）文广旅游部门要督促旅游景区制定完善人流管控预案，根据景区承载量合理安排游客入园，通过预约、疏导等方式，避免游客过度聚集。重点区域设置专人值守，加强巡逻，确保游客安全有序游览。密切关注冬季天气变化，及时发布旅游交通路况信息和预警提示。督促旅游包车企业要加强对车辆的安全检查和驾驶员的安全教育，确保行车安全。

    （九）住建部门要加大对违法违规分包、转包和聘用没有资质人员等行为的打击力度，督促企业依法组织施工，建立和落实各项安全制度，加强对施工现场安全隐患的排查整改，严格落实动火、临时用电审批制度，完善各项安全防护措施，强化施工人员的安全培训教育，提高全体施工人员的安全意识和避险技能。

    （十）消防救援部门要按照消防管理要求，加大对人员密集场所、高层建筑、“城中村”以及九小场所等高风险场所的消防隐患排查治理，及时整改消除各类火灾隐患。督促企业对电气线路、可燃易燃物品进行排查，加强防火巡查，严格落实动火作业审批制度和安全防范措施。提醒广大市民要使用符合安全要求的燃气、电气设备，不在楼道、室内停放电动自行车或为其充电，进入户外严禁一切违规用火行为，要及时清理可燃杂物，熟悉疏散通道、安全出口等逃生路线。

    （十一）工信部门、应急管理部门要督促企业加强矿山道路养护，完善道路安全设施，加大车辆检查维修力度，确保制动装置等设施安全可靠。督促矿山企业落实应急预案，针对可能发生的各类安全事故，明确责任分工和处置措施，以应对突发事件。加强监管执法，采取多种方式，加大对矿山领域的安全监管和执法力度，依法打击非法违法生产建设经营行为。

    （十二）应急管理部门要督促危化、工贸等有关企业加强对粉尘涉爆、有限空间作业安全风险管控和隐患治理，加强设备设施运营、临时用工安全监督检查，落实冬季安全防范措施，防止带病运转而引发事故。督促企业科学安排生产调度，严禁赶工期、抢产量、超负荷生产，加强对从业人员安全培训教育，杜绝违章指挥、强令冒险作业、无证上岗和超范围作业，坚决遏制各类事故发生。密切关注天气变化趋势，及时开展会商研判；做好应急队伍、救灾物资准备，遇到险情、灾情及时处理；严格执行24小时值班、领导带班和信息报告制度，畅通信息报送渠道，快速、准确、详实报送自然灾害和安全生产信息。