关于印发《驻马店市开展工贸行业安全生产一企一档管理工作方案》的通知

驻应急〔2020〕36号

驻马店市应急管理局

关于印发《驻马店市开展工贸行业安全生产一企一档管理工作方案》的通知

各县区应急管理局，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区安全监管机构：

为深化全市安全生产风险隐患双重预防体系建设，掌握工贸行业企业安全生产基本情况，为安全生产监管执法提供依据和参考，现将《驻马店市开展工贸行业安全生产一企一档管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                         2020年6月1日

驻马店市开展工贸行业安全生产

一企一档管理工作方案

为深化全市工贸行业双重预防体系建设，掌握企业安全生产基本情况，摸清企业底数和安全管理状况，建立完善监管工作台账、安全检查基础档案和安全生产基础数据库，经局党委研究，决定在全市应急管理系统开展工贸行业安全生产“一企一档”管理工作，具体安排如下：

一、工作目标

以企业安全生产风险隐患双重预防体系为依托，以“一企一档”管理为载体，以实现信息化管理为目标，全面摸清工贸行业企业基本情况和安全管理情况，增强安全执法的精准化、差异化、绩效化，提升本质安全能力和水平。按照分步实施原则，先对全市工贸行业规模以上企业进行普查、登记、注册、收录，再对小型和微型工贸行业企业分步推进，形成完整齐备的纸质档案和电子信息档案，实现纸质档案和电子信息档案同时跟进，最终为监管执法提供服务。

二、建档范围及原则

全市范围内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业，按照“属地管理”的原则实施。

三、建档内容

根据安全管理和双重预防体系工作需求，把企业安全管理相关信息收集建档（包括纸质档案和电子档案），形成全市“一企一档”数据库。根据市局在汝南县试点情况，确定“一企一档”管理内容标准。主要包括以下内容：

（一）企业基本信息：企业名称、注册地址、企业性质、行业分类、法定代表人及联系方式，企业安全管理机构设置和专职安全管理人员等（附表1）；企业概况：包括主要负责人、分管负责人及安全管理机构、从业人数、产品种类、产值规模及各项安全管理制度，明确企业安全监管重点。

（二）重点监管信息：危险区域、关键岗位、重大危险源、重大风险点（附表2）；工艺流程：记录企业运行情况及日常监管重点，是否涉及有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等方面；生产设备：加强各类设备管理，重点管理锅炉、压力容器、压力管道等特种设备；执法监察：应急管理部门对企业日常监管执法情况，包括现场检查记录、责令整改、整改复查及违法立案等。

（三）双重预防信息：企业风险辨识分级管控和重大隐患排查治理统计情况（附表3、附表4），三个制度（安全生产责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度）、两张图（风险分级四色平面图、作业安全风险比较柱状图）、两个清单（风险辨识管控清单、事故隐患排查治理清单）、三个卡（岗位重大风险告知卡、风险管控应知应会卡、应急处置卡）。企业事故隐患排查、治理、奖惩考核等工作制度，如实记录、定期报告事故隐患治理情况等。

（四）其他辅助信息：企业许可、考核（培训）合格证、事故信息、处罚和失信联合惩戒信息等辅助信息表格；企业的各类证照和主要负责人、安全管理人员的培训合格证，特种作业操作证（复制件或清单）等；企业安全承诺书、县级以上人民政府及市级以上行业主管部门对该企业的奖励情况（证书复印件）等。

（五）微型企业信息：工贸行业微型企业基本情况调查统计（附表5），不再单独建立企业档案。

（六）信息审核：县区应急管理部门对企业安全生产档案信息进行审核。

四、工作步骤

（一）调查摸底（2020年6月30日前）。调查摸底由各县区应急管理部门具体组织实施，召开专题会议安排部署，明确工作职责，落实工作责任，安排专门人员，对辖区内企业进行全面、细致的摸底调查。

（二）登记建档（2020年7月31日前）。各县区对收集汇总的各类信息进行梳理，按照要求进行登记建档管理，同时建立起电子信息档案报送至市应急管理局。

（三）审核验收（2020年8月31日前）。市局汇总建立全市的工贸行业“一企一档”基础信息和基础数据库，对照建档要求对各县区逐一进行审核验收，并抽查部分企业现场验证。

五、有关要求

（一）高度重视，精密部署。各县区要将企业建档工作作为加强安全生产基础工作的重要抓手，加强组织领导，抽派精兵强将，制定周密方案，确保此项工作抓实做细、抓出成效。根据各县区工作进展情况，市局将适时召开工作推进会。

（二）注重融合，扎实推进。各县区要把“一企一档”和双重预防体系建设紧密结合，完善安全生产基础信息，提升安全管理水平，推动企业风险辨识、隐患排查治理能力，提高安全监管执法效能。

（三）属地管理，分级负责。实行“一企一档”信息管理，是摸清全市工贸行业企业底数，推行“一企一策”，实施精准化、差异化、绩效化监管执法的重要保证。市应急管理局负责指导督促、收集汇总、审核验收、通报讲评。县区应急管理部门按照“属地管理”的原则组织实施、分类填报、动态管理、持续改进。

附件：基本表1.企业基本信息表

基本表2.重点监管信息表

基本表3.风险辨识分级管控登记表

基本表4.重大隐患排查治理统计表

基本表5.工贸行业企业（微型）基本情况调查表

辅助表1.重大隐患整改治理台账

辅助表2.生产安全事故（件）台账

辅助表3.事故（件）处理情况登记表

辅助表4.处罚和惩戒信息台账