驻马店市安监局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

根据《中共驻马店市委办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（驻办[2017]16号）精神，结合我局实际，现制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案如下：

    一、目标要求

（一）目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密结合我局实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为全市经济社会安全发展提供坚强的组织保证。

（二）基本要求。坚持融入日常、抓在经常，用好日常教育的途径和方式。局党组要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习；各党支部要以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，认真落实“双记实、双述职、双评议、双考核”制度，实现各党支部组织生活有迹可循、党员党性档案有案可查，确保党内生活常态化制度化。

（三）基本原则。坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。坚持以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。坚持典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行我局“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐。坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、学习内容

局党组和各党支部要按年度制定学习安排的具体方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习；党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

（一）学习内容。联系全面从严治党向纵深发展的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是深入学习领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，推动各级党组织和党员干部把发挥优势打好“四张牌”（干部队伍建设、党员队伍建设、制度建设、为民服务）的重要指示精神转化为推动全市安全发展的实际行动。党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

（二）学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而用、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想自觉和行动自觉。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

（三）学习方法。坚持系统学、深入学，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学。组织党员搞好个人自学，对党员提出自学要求，通过发放学习资料、编印口袋书、建立微信群、加入公众号、制作微党课等，充分尊重并发挥基层党组织的积极性、主动性、创造性，千方百计满足党员学习需求。组织开展专题学习讨论，以党组会、党组中心组学习、全体党员会议等形式，定期组织集中学习，每次围绕一个专题交流研讨。组织开展党课辅导，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式作出安排，通过党员领导干部带头讲、基层党组织书记联系实际讲，增强党课的吸引力和感染力。

三、相关任务

（一）联系实际查找解决问题。各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

 1、组织党员经常性开展“党性体检”。引导党员干部做到“四个合格”，持续进行“四对照四反思”，紧密联系个人思想工作实际，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。  

2、深入查找解决各级党组织在落实管党治党责任中存在的问题。局党组要深入查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否严格落实党风廉政建设，是否切实做好抓基层打基础工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。各级党组织要把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难。

3、把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。党员领导干部要通过参加双重组织生活认真查找解决问题。认真落实民主生活会和组织生活会制度，认真落实谈心谈话制度，深入开展谈心交心，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，发现问题及时提醒；对照检查时，会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。会后要建立问题整改台账，整改情况以适当形式进行公示。

基层党支部要通过召开组织生活会认真查找解决群众反映强烈的问题。广泛征求和听取党员群众对作风建设、为民服务、安全生产工作等各方面意见建议。支部班子成员之间深入开展谈心谈话，会上要严肃开展批评和自我批评。会后，分类建立台账，重点解决群众反映强烈的干部作风不扎实、组织观念不强、党组织服务能力弱、班子软弱涣散、党员发挥作用不够等问题。要认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

（二）抓住“关键少数”，充分发挥领导机关、领导干部的表率作用

局党组要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部特别是县处级以上干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员，对照党章、对照群众期盼，对照改进作风要求，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要带头做合格领导干部，强化政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，增强组织观念，对党忠诚老实。强化责任担当，自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、敢于担当、重实干、务实功、办实事、求实效。强化廉洁自律，严格执行中央八项规定精神和省、市若干意见，持续深入纠正“四风”，密切联系群众，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（三）抓实基层支部，充分发挥党支部的主体作用

1、强化支部政治功能，真正发挥领导核心作用。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

2、强化支部服务功能，真正发挥示范引领作用。基层党支部要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强服务型党组织建设。局党组通过加强活动阵地建设，落实基层党建工作经费，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。大力加强对党支部书记的教育培训，不断提高其党务工作能力。党支部要不断完善服务载体、服务方式、服务机制，经常听取群众意见，在服务的过程中团结群众、示范群众、引领群众、赢得群众，真正将群众团结在党组织周围，实现党强有力的领导。

3、强化支部主体地位，真正落实好“三会一课”制度。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径。各党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育，每名党员参与学习教育的情况都能有效记录。党支部要组织党员按期参加党员大会、上党课，定期召开支部委员会会议。党支部书记要带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。坚持党员领导干部讲党课制度，局党组书记每年至少为基层党员讲一次党课。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。坚持“月25”党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活。加强对“三会一课”的组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划并报机关党委备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。机关党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

（四）引导党员做到“四个合格”

要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，敢担当、敢负责、敢作为。

持续在县处级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，在全体党员中开展志愿服务活动，为全社会当先锋、做表率。

四、相关要求

各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。  

（一）强化领导，落实责任。为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，成立了由党组书记、局长任组长的领导小组，对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施，并把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织抓基层党建述职考核评议的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。机关党委作出具体安排，加强督促指导，形成一级抓一级、层层传导压力的工作局面，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（二）加强宣传，营造氛围。加强对推进“两学一做”常态化制度化的宣传工作，采取多种形式，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，特别是要大力宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造浓厚舆论氛围。

（三）学用结合，注重实效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须联系实际、务求实效，力戒形式主义，确保取得实效。要推动学习教育与中心工作深度融合，把开展学习教育与贯彻落实市第四次党代会精神结合起来，与转作风抓落实、完成好我市安全生产工作结合起来，充实完善“五查五促”的内容，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，切实把学习教育成果转化为推动全市安全生产形势持续稳定好转的成效。